Situaţia cabinetelor medicale a fost în sfârşit reglementată prin lege. Administraţiile locale pot acum să vândă spaţiile proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical

după ce în iunie 2006 a fost adoptată Legea nr. 236 care modifică şi completează OUG 110/2005.

Noile reglementari în domeniu stabilesc preturile maximale/mp pe care trebuie să le plătească pentru spaţii viitorii proprietari. Până la sfârşitul anului, medicii de familie şi specialiştii din ambulatoriu şi centre medicale pot deveni proprietarii cabinetelor în care lucrează, procedurile începând din 15 august, data de la care administraţiile locale vor face publice spaţiile ce vor fi vândute.

Actul normativ a reuşit să atragă numeroase contestaţii, principala obiecţie fiind legată de posibilitatea schimbării destinaţiei spaţiului ce ar trebui să fie cabinet medical; achiziţionat, graţie guvernantilor, la preţuri mult sub cele de pe piaţă. Documentul este considerat de mulţi o portiţă deschisă speculantilor imobiliari, şi nu numai. Autoritatile sunt linistite insa şi spun ca schimbarea destinatiei spatiului atrage dupa sine anularea vanzarii. "Aceasta se constata de instanta competenta, la solicitarea oricarei persoane fizice sau juridice interesate", spune legea. Dar tot legea permite schimbarea destinatiei cu acordul autoritatilor sanitare, Colegiul Medicilor, bla... bla. Asa ca, daca nimeni nu se sesizeaza ca, intr-un spatiu cumparat cu destinatia de cabinet medical, aproape de pomana, acum se vand detergenti sau cartofi, afacerea poate fi considerata extrem de profitabila. Nu trebuie uitat aici scopul principal de la care a pormit acest demers legislativ. Mai-binele pacientului. Intr-un dispensar pe care-l stie de ani intregi, cabinetul la care mergea se modernizeaza cu fiecare zi, pentru ca doctorul stie ca acum baga banii în proprietatea sa. Insa, la un moment dat, destinatia cabinetului este schimbata; iar medicul pleaca sa-si deschidă o altă afacere, prin alte părţi. Cui se adresează acum bolnavul? S-a militat cu putere pentru vânzarea cabinetelor către medici. Acum este posibil. Insa era absolut necesar ca legea să fie mult mai riguroasa. Doar este vorba despre sănătatea noastră, a tuturor.

Comisiile pentru vânzarea spaţiilor lucrează la liste

Potrivit actului normativ în cauza, prin spatiu medical se intelege spatiul în care se desfasoara efectiv activitate medicala şi activitate medicala conexa, precum şi cota indiviza corespunzatoare din spatiul comun. Prevederile legii se aplica şi spatiilor medicale ale ministerelor cu retea sanitara proprie, cu acordul ministerelor de resort. Spatiile medicale situate în imobile reglementate de Legea 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicata, cu modificarile ulterioare, pot fi vandute dupa definitivarea situatiei juridice a acestora, potrivit legislatiei în vigoare.

Au dreptul să cumpere spatiile medicii, medicii dentisti, dentistii, biologii, biochimistii, fizicienii, tehnicienii dentari şi celelalte persoane fizice cu drept de libera practica ce desfasoara activitati conexe actului medical şi care detin în mod legal spatiul respectiv, precum şi persoanele juridice/institutiile de invatamant superior medical, care, detinand în mod legal spatiul, au ca obiect unic de activitate furnizarea serviciilor medicale sau desfasoara activitati de invatamant superior medical. Spatiile medicale care se afla în sediile consiliilor locale şi judetene, regiilor şi societatilor comerciale cu capital majoritar de stat, scolilor şi altor institutii publice pot fi vandute numai cu acordul expres al proprietarului.

In termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a legii, consiliile judeţene sau consiliile locale, după caz, aprobă prin hotărâre lista spaţiilor din proprietatea privată a acestora ori din proprietatea privată a statului şi care se află în administrarea lor, ce urmeaza să fie vândute potrivit dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenţă. Listele astfel aprobate vor fi afisate în mod obligatoriu la sediul consiliului local/judetean şi publicate pe site-ul consiliului judetean. Institutiile proprietare ale spatiilor medicale au obligatia de a comunica actualilor utilizatori, prin scrisoare cu confirmare de primire, faptul ca spatiul respectiv face obiectul prezentei ordonante de urgenta. în termen de 45 de zile de la data intrarii în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante de urgenta, în fiecare comuna, oras, municipiu, sector al Municipiului Bucuresti sau judet în care exista spatii ce cad sub incidenta prezentei ordonante de urgenta se constituie o comisie pentru vanzarea spatiilor medicale. Din comisie face parte cate un reprezentant al Colegiului Medicilor din Romania si, dupa caz, un reprezentant al Colegiului Medicilor Dentisti din Romania; al Directiei de Sanatate Publica a Municipiului Bucuresti, şi al Finantelor Publice Bucuresti şi doi reprezentati ai Consiliul Local al Capitalei. Membrii comisiei isi desemneaza un presedinte. Secretariatul tehnic al comisiei este asigurat prin grija secretarului unitatii administrativ-teritoriale, respectiv al sectorului Municipiului Bucuresti. Membrii comisiei nu pot fi actionari, asociati, administratori sau cenzori la o persoana juridica. Membrii comisiei nu pot solicita cumpararea de spatii medicale şi nu pot fi sot/sotie, rude sau afini pana la gradul al IV-lea inclusiv ai persoanei fizice care a solicitat cumpararea spatiilor medicale. în caz de incompatibilitate, în termen de 5 zile comisia se completeaza cu alti membri din randul supleantilor. Persoanele care doresc cumpararea spatiului în care au organizat cabinetul medical, vor depune o solicitare scrisa de cumparare la sediul vanzatorului, în termen de 45 de zile de la publicarea sau afisarea listelor.

Preţuri sub nivelul pieţei pentru destinaţii incerte

Pretul de vanzare al spatiului medical se stabileste diferentiat, pe categorii de localitati, conform Legii 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national - sectiunea a IV-a "Reteaua de localitati", cu modificarile ulterioare, prin stabilirea de preturi maximale, dupa cum urmeaza: a - pentru localitatile de gradul 0, municipiul Bucuresti, 70 euro/mp; b - pentru localitatile de rangul I, 50 euro/mp; c - pentru localitatile de rangul II, 40 euro/mp; d - pentru localitatile de rangul III, 30 euro/mp; e - pentru localitatile de rangul IV, 20 euro/mp; f - pentru localitatile de rangul V, 15 euro/mp. Preturile stabilite pot fi diminuate de catre comisie cu cate 10%, daca cladirea este mai veche de 30 de ani sau daca spatiul este situat intr-o localitate cu deficit de medici. în cazul în care proprietarul spatiului şi terenului aferent nu detine intreaga documentatie necesara vanzarii, termenul poate fi prelungit pana la maximum 60 de zile. Potrivit legii, pretul de vanzare al spatiilor se va plati de cumparator la incheierea contractului sau, în conditiile OUG, în rate.

Spatiile dobandite nu pot fi instrainate, inchiriate sau folosite de cumparator pentru alte activitati decat în scopul desfasurarii activitatii medicale, activitatii de invatamant superior medical si/sau activitatilor conexe actului medical. La cererea noului proprietar, destinatia spatiului medical poate fi schimbata numai cu acordul conform al Directiei de Sanatate Publica, al Colegiului Medicilor din Romania sau al Colegiului Medicilor Dentisti din Romania, dupa caz, al Consiliului Judetean sau al Consiliului Local şi al Casei de Asigurari de Sanatate (in cazul în care cabinetul se afla în relatie contractuala cu Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate). Spatiul dobandit poate fi instrainat, cu schimbarea destinatiei, numai daca consiliul judetean sau consiliul local, dupa caz, nu a optat în scris pentru a redeveni proprietarul spatiului. în cazul în care consiliul judetean sau consiliul local opteaza pentru redobandirea spatiului, vanzarea se face la pretul initial, actualizat cu indicele mediu al inflatiei, la care se adauga contravaloarea imbunatatirilor aduse spatiului, pentru care exista documente fiscale. Cumparatorul va semna o declaratie pe propria raspundere, din care să rezulte ca nu este beneficiarul unui alt contract de cumparare în conditiile prezentei ordonante de urgenta. Vanzarea spatiilor medicale se poate face cu plata în rate astfel, cu un avans de 15% din pretul de vanzare; rate lunare esalonate pe un termen intre 10 ani şi maximum 15 ani, cu posibilitatea cumparatorului de a obtine acordarea unui termen de gratie de un an; cumparatorul poate opta pentru un termen mai mic de plata sau pentru achitarea anticipata. în cazul în care cumparatorul nu plateste la scadenta patru rate succesive, contractul de vanzare-cumparare se considera rezolvit de drept, fara a mai fi necesara punerea în intarziere şi fara alta formalitate. Pretul de vanzare al terenului pentru o suprafata de maximum 250 mp este de 1 euro/mp, iar pentru restul suprafetei terenul se vinde la pretul pietei. Persoanele fizice sau juridice straine care indeplinesc conditiile prevazute de lege pot cumpara terenurile aferente spatiului medical numai în conditiile rezultate din aderarea Romaniei la Uniunea Europeana şi din alte tratate internationale la care Romania este parte, pe baza de reciprocitate, în conditiile prevazute de lege. Cheltuielile ocazionate de organizarea şi desfasurarea procedurilor de vanzare a spatiului medical, inclusiv publicitatea, sunt suportate de vanzator din bugetul propriu, iar în cazul incheierii contractului de vanzare-cumparare cheltuielile se deduc din incasarile obtinute. în situatia existentei mai multor furnizori de servicii medicale care detin impreuna un spatiu medical ce urmeaza să fie vandut, daca unul dintre acestia si-a exprimat intentia de cumparare, comisia va solicita în scris de la fiecare codetinator exprimarea intentiei de cumparare sau nu a spatiului, care trebuie să fie comunicata în termen de cinci zile lucratoare de la data primirii comunicarii de la comisie. în cazul în care nu toti codetinatorii cabinetului medical sau ai spatiilor în care se desfasoara activitati conexe actului medical doresc cumpararea, insa cel putin unul a solicitat ferm acest lucru, vanzarea se va face exclusiv catre solicitant pentru intregul spatiu detinut în comun. în situatia în care doar unul dintre codetinatorii spatiului il cumpara, raporturile dintre cumparator şi ceilalti codetinatori se stabilesc potrivit conventiei dintre acestia, conform legislatiei în vigoare. în localitatile în care exista un singur spatiu medical cu destinatia medicina de familie, acesta isi va mentine destinatia în cazul instrainarii.

Contestaţii din toate părţile

Federatia "Sanitas" - reprezentanta cadrelor sanitare medii - a anuntat ca va contesta legea privind vanzarea cabinetelor medicale la Ministerul Sanatatii si, daca va fi nevoie, şi la Consiliul Concurentei şi Curtea Constitutionala. Presedintele "Sanitas", Marius Petcu, spune ca forma actuala a legii este discriminatorie, atata timp cat, în celelalte ramuri ale economiei nationale, salariatii au avut dreptul la un pachet, cateva procente. "Acolo nu s-a facut privatizare numai pentru ingineri, de exemplu, sau numai pentru economisti, au participat toti salariatii care au avut dreptul sa-si achizitioneze cota parte din procentele respective", afirma Petcu. O alta nemultumire a reprezentantilor "Sanitas" este legata chiar de posibilitatea de schimbare a destinatiei spatiului în care functioneaza acum un cabinet medical. Aceasta chiar daca, vicepresedintele Colegiului Medicilor, Constantin Carstea, spune ca nu e usor de facut asa ceva. "Prevederile legii sunt foarte clare: în spatiile respective nu se poate desfasura alta activitate decat una medicala, deci nu se pot face buticuri. Pentru schimbarea destinatiei este nevoie de acordul autoritatii de sanatate publica şi a Colegiului Medicilor", precizeaza Carstea.

La Targu Mures, primarul orasului a protestat, printr-o scrisoare deschisa. "Nu este normal ca intr-un stat civilizat să apara o asemenea lege fara să ne intrebe pe noi, primarii. Este inadmisibil să mi se impuna să vand pamantul cu un euro/mp!", a declarat Dorin Florea.

La Constanta, reprezentantii Consiliului Judetean considera ca administratia centrala a comis un abuz grav în momentul în care a dat o lege prin care se va vinde patrimoniul administratiilor locale şi judetene. Mai mult, evaluarile spatiilor medicale ce ar urma să fie vandute sunt extrem de costisitoare. Spre exemplu, "cadastrul pentru Spitalul Clinic Judetean de Urgenta şi Policlinica din incinta costa peste un miliard de lei", a declarat Cristinel Dragomir, directorul Directiei Administratie Publica şi Juridic din cadrul CJ Constanta, în patrimoniul carera sunt cabinetele medicale ce trebuie scoase la vanzare. Dragomir a aratat ca, evaluarile pe care directia le facuse inainte de aparitia legii, pentru spatiile medicale ce ar fi fost scoase la vanzare, ajungeau şi la circa 400 de euro/mp, dat fiind ca, unele sunt situate în zone ultracentrale şi sunt concesionate. Dar pentru Constanta, localitate de rang I, pretul a fost stabilit la 50 de euro/mp. "Ne gandisem ca administratia judeteana trebuie să aiba un profit din vanzarea a ceea ce ii apartine", declara pentru presa locala Dragomir. Acesta a concluzionat ca, spatiile se vor vinde pe cel mult 2000 de euro, în timp ce, pentru o garsoniera în Constanta se cer cel putin 18.000 de euro. "Este o pomana guvernamentala cum nu cred ca am mai vazut", a incheiat Cristinel Dragomir.

Sursa: Ziua
9 august 2006
Carmen POPESCU

Comenteaza articolul

Nume:
Comentariu:
Cod:*